牛势策略工信部：鼓励中国光伏、风电、锂电池、新能源汽车等优势企业“走出去”

　　2025年12月1日，《中国日报》刊发工业和信息化部党组书记、部长李乐成署名文章，题为《加快中国制造绿色低碳转型促进全球可持续发展》。文章指出牛势策略，加强绿色产业国际合作。中国制造将秉持共商共建原则，利用好双边和多边国际合作机制，深化绿色技术、绿色装备、绿色贸易、绿色标准等方面交流合作。鼓励中国光伏、风电、锂电池、新能源汽车等优势企业“走出去”，在“一带一路”等国家投资建设绿色能源项目，推广绿色基础设施和交通解决方案。积极参与绿色低碳国际规则制定，加强国际公约履约能力建设。

　　全文如下：

　　在全球气候治理深化和能源革命加速的背景下，制造业绿色低碳转型已成为国际社会的普遍共识。习近平主席提出“绿水青山就是金山银山”的理念，指引中国经济发展范式发生了根本转变。中国作为负责任的制造业大国，以实现新型工业化为关键任务，把绿色低碳作为新型工业化的生态底色，协同推进降碳、减污、扩绿、增长牛势策略，为全球可持续发展贡献了中国智慧和解决方案。

　　强化绿色理念引领。理念是行动的先导，中国制造绿色转型的深层动力正是源于习近平生态文明思想，“绿水青山就是金山银山”理念的提出，是对传统工业发展范式的超越，引领中国走上了高质量发展与高水平保护并举之路。在科学理念指引下，中国构建了碳达峰碳中和“1+N”政策体系，将碳达峰碳中和这一宏伟目标转化为可落地、可衡量的具体行动，通过绿色标准、绿色金融、碳交易市场等政策工具，为绿色低碳转型创造稳定且可预期的市场环境。近年来，中国的经济发展对能源的依赖度逐步降低。2021—2024年，中国以年均3%左右的能源消费增速支撑了年均5%以上的工业经济增长。绿色转型催生出强大的新经济动能，中国建成了全球最大新能源产业链，2024年，中国风光发电总装机超过12亿千瓦，提前6年完成国家自主贡献提出的2030年装机目标，全球超过一半的电动汽车在中国道路上行驶。

　　深化绿色技术创新。科技创新是制造业绿色转型的核心驱动力。中国将绿色技术创新纳入国家创新体系，在政府战略支持、规模经济驱动、产业生态协同的共同作用下，绿色技术创新成果显著。国家知识产权局发布的《2024年中国专利调查报告》显示，中国近五成企业已开展或计划开展绿色技术创新。过去10年间，中国推动全球风电和光伏技术平均度电成本分别累计下降超过60%和80%。传统行业绿色技术创新也取得了突破，百万吨级氢冶金产线、30万吨级绿色合成氨已经实现全流程工艺贯通，百万吨级碳捕集利用与封存（CCUS）项目全面建成投产。这些技术的突破和应用，为更大规模、更深层次的制造业绿色低碳转型奠定了基础。

　　普及绿色制造模式。绿色制造是一种现代化的制造模式，具有低消耗、低排放、高效率、高效益的特点。中国构建了以绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链和绿色产品为关键载体的绿色制造体系，将绿色发展理念融入工业生产全过程。截至目前，中国培育了6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链企业，推广超4万种绿色产品。其中，绿色工厂产值占制造业总产值比重从2020年的9%提高到20%，绿色工业园区单位工业增加值能耗、水耗仅为中国平均水平的2/3和1/4，固废平均处置利用率超过95%。越来越多的中国企业将绿色设计、绿色采购等融入供应链管理牛势策略，带动上下游企业共同实施绿色低碳改造，部分龙头企业探索供应链碳足迹管理，对产品全生命周期进行碳管理。

　　贡献绿色转型方案。中国制造通过提供高质量的绿色技术和产品，为全球绿色转型提供了切实可行的路径。中国的可再生能源产品出口到全球200多个国家和地区，满足全球80%以上的光伏组件和70%的风电装备需求，帮助世界各国特别是发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源。以光伏为例，2021—2024年，中国累计生产约15.6万亿千瓦光伏组件，为全球提供了约3.2万亿千瓦时绿色电力，帮助各国减排二氧化碳约25.4亿吨。中国同100多个国家和地区开展了绿色能源合作项目，为当地提供了高质量的绿色能源装备、可负担的绿色电力。这些项目充分展示了中国方案在帮助发展中国家应对气候变化和发展经济方面的实际效果。

　　当前，全球气候治理历经曲折，个别国家逆流而动，对国际规则和国际秩序造成严重冲击。中国制造业绿色低碳转型路径的选择，彰显了中国经济培育新质生产力、实现高质量发展的决心，更表明中国对全球气候治理的庄严承诺。2025年9月，习近平主席在联合国气候变化峰会宣布了中国新一轮国家自主贡献（NDC）目标。明确提出到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业。中国新一轮NDC目标的提出，展现了务实可行的减排雄心。制造业是经济社会绿色转型的主阵地，面向未来，中国制造将进一步聚焦于产业体系、供应链和国际合作三个关键层面，系统推进制造业绿色低碳转型。

　　打造绿色低碳产业体系。传统产业仍是中国制造的重要支柱，转型升级重点在于系统调整产品结构、用能结构、原料结构，实施工艺流程再造，特别是推动钢铁、建材、化工等行业革新性工艺规模化应用。立足绿色低碳转型带来的巨大市场空间，大力发展绿色低碳产业，提高绿色环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业占比。同时，聚焦“双碳”目标下能源革命和产业变革需求，谋划布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造产业发展。

　　构建绿色低碳供应链。中国制造致力于将绿色发展理念贯穿从原材料采购到生产、销售、回收再利用等全链条。中国将推动大型企业集团实施绿色低碳供应链提升行动，充分发挥绿色采购导向作用，开展绿色诊断、供应链金融等帮扶活动，带动上下游供应商实施绿色低碳改造、开展碳足迹管理，培育绿色工厂，不断提升绿色工厂供应商的采购比重，加强国际绿色供应链合作共建。发展循环经济模式，推动构建逆向物流网络，鼓励企业建立电池等关键产品的回收利用体系。

　　加强绿色产业国际合作。中国制造将秉持共商共建原则，利用好双边和多边国际合作机制，深化绿色技术、绿色装备、绿色贸易、绿色标准等方面交流合作。鼓励中国光伏、风电、锂电池、新能源汽车等优势企业“走出去”，在“一带一路”等国家投资建设绿色能源项目，推广绿色基础设施和交通解决方案。积极参与绿色低碳国际规则制定，加强国际公约履约能力建设。

　　中国有句古语“为者常成，行者常至”，和西方谚语“行动比言语更响亮”有异曲同工之意。历史不会辜负实干者，无论国际形势如何变化，中国制造始终愿意以实实在在的绿色行动，践行构建人类命运共同体的承诺，推动绿色技术交流、绿色产品供给和绿色标准的国际协同，共享绿色市场机遇，凝聚全球绿色发展最大合力，共同迈向一个更加绿色、包容、可持续的未来。

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